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来自 龙8国际app下载 2019-10-09 21:52 的文章
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为什么国务院国资委不是国务院的组成部门,视

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用一个表来比较上述六种国务院的不同行政机构是最简单的办法。

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原标题:解读:中央办公厅是“正部级”机构,主任为何是“副国级”?

熟悉中国政治体系特别是中央政府体系的人都知道,国务院的部门里有一个办公厅、二十个部、三个委,还有中国人民银行和审计署。此外,中央政府还有国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局等等部门。但细心的人可能会问,为什么国务院国资委不是国务院的组成部门,若干国家XX总局、国家XX局又和上面所述的部委什么关系?要知道这里面的奥秘,就要从当今中国中央政府的组织方式谈起。

但是,北京市的党政主管领导一般都是政治局委员和国务委员,以上两职为副国家级,因此北京市长的行政级别要优于其它省、区、市。

图片 1

机构类别

负责人能否参加国务院全体会议

机构主要职能

是否有独立

行政管理职能

负责人

的行政级别

负责人

的公务员类型

办公厅

协助工作

副国家级*

选任制*

组成部门

基本职能

正部级*

选任制*

直属机构

可列席

专门业务

正、副部级

委任制

办事机构

可列席

协助办理

正、副部级

委任制

国务院组成部门管理的国家行政机构

可列席

特定业务

副部级*

委任制

议事协调机构

/

组织协调

临时性

/

/

直属特设机构

可列席

专门业务

正部级

委任制

这也就是说,北京是直辖市,行政级别为正省部级,也就是说北京市委书记和北京市长都是正部级干部,但北京市委书记往往由政治局委员兼任,所以是副国级,而市长依然是正部级。

身在职场,我们对“办公室”这个词并不陌生。狭义上来说,办公室就是指办公的场所或者提供服务的地方,而广义的办公室,还包含机关和机构的含义,比如我们经常听到的居委会办公室、乡政府办公室等等,它是单位对外办公的窗口。今天小编给大家介绍这个“办公室”就比较高端了,它是“中(zhong)央”的办公室,即:中(zhong)央办公厅,简称办公厅。

可以说,国务院办公厅、各部委和人民银行、审计署的设立,为国务院履行行政职能提供了必要的组织支持,但行政事务如此纷繁复杂,仅仅靠办公厅和各部委难以覆盖全面,于是就需要一些决策力低于办公厅和各部委的机构负责一般的事务管理。国务院发布的《国务院行政机构设置和编制管理条例》,将国务院的行政机构做了如下分类。一是办公厅,协助国务院总理、副总理处理国务院日常工作。二是组成部门,即各部部长、各委员会主任、审计长(也包括中国人民银行行长)负责的部门,依法分别履行国务院基本的行政管理职能。三是直属机构,主管国务院的某项专门业务,具有独立的行政管理职能,比如国家税务总局、国家工商总局等。四是办事机构,协助国务院总理办理专门事项,不具有独立的行政管理职能,比如国务院法制办公室、侨务办公室等。五是国务院组成部门管理的国家行政机构,即俗称的“国务院部委管理的国家局”,由国务院组成部门管理,主管特定业务,行使行政管理职能,如国家信访局、国家粮食局、国家能源局等。六是议事协调机构,承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务,如国务院国防动员委员会、扶贫开发领导小组等。上述机构,第一、二类的领导是国务院组成人员,最少是正部级;第三类的直属机构的领导有的是正部级、有的是副部级;第四类机构的领导是正部级;第五类机构的领导一般由其他部门领导兼任,级别不太一定。如国防动员委员会的主任就是总理兼任,防汛抗旱总指挥部的总指挥就是副总理兼任,纠正行业不正之风办公室的主任由监察部部长兼任,森林防火指挥部的总指挥由国家林业局局长兼任——机构领导的级别从正国家级到副部级都有,单纯从名称上是看不出来的。此外,国务院序列里还有新华社、中国科学院等直属事业单位,它们没有行政职能,就不在此敷述了。

北京,简称京,中华人民共和国首都、直辖市、国家中心城市、超大城市,全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,是中国共产党中央委员会、中华人民共和国中央人民政府和全国人民代表大会的办公所在地。

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简单说一下上表当中几个需要解释的地方。一是领导国务院办公厅工作的国务院秘书长是正部级,但由于这个职务一般由国务委员兼任,就成为了副国家级。二是组成部门的负责人一般是正部级,但如果这个职务由其他正、副国家级的人兼任,则就高不就低,如朱镕基、周小川兼任中国人民银行行长,万钢兼任科技部部长。三是国务院组成部门管理的国家行政机构的负责人一般是副部级,但如果该职位由其他级别更高的人兼任(一般是正部级),则就高不就低。四是现在一般认为,国务院组成人员虽然是由主席任命,但因其人选需要全国人大批准,所以将其按照选任制公务员对待;而其他机构的领导人员因任命不须经过全国人大同意,而是由国务院总理任免,所以是委任制公务员

一般来说,市长,城市的行政首长,市的第二领导(第一领导为市委书记)。市长是一个城市行政机关的首脑,职责是主持市人民政府的工作,地位在中共中央派驻的市委书记之下。当前市长任期一般为5年。视其所在市的级别不同而有不同的行政级别,一般的:正处级(县级市,如章丘市、东台市),正厅级(地级市,如郑州市、合肥市),副部级(副省级市,如广州市、深圳市),正部级(直辖市,北京、重庆、上海、天津)。

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但在现实政治生活中,还有个例外情况不在《条例》规定之中,这就是国务院国有资产监督管理委员会。国务院国资委按照全国人大通过的机构改革方案,是国务院的“直属特设机构”。这个机构类别不见于宪法,也不见于《国务院组织法》和《国务院行政机构设置和编制管理条例》,属于按照全国人大的法令设立的机构。说其“直属”,是因为其“主管国务院的某项专门业务,具有独立的行政管理职能”;说其“特设”,则是因为它其实不仅是国务院的行政机构,还承担着党的一些职能(不过是由国务院国资委党委承担的)。

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